2016中国房地产十大行业新闻：风起云涌的一年

　　温州房屋20年土地使用权到期事件

　　2016年4月，媒体报道温州一位市民三年前购买了一套75平米的二手房，近日却发现土地证过期了，这套房子的土地使用权只有20年。土地管理部门回复说，如果想续期，需要按照现在的基准地价乘以用地面积，缴纳相应的土地出让金，重新购买土地使用权。

　　同样也在温州，市民王先生刚买的一套50多平米的二手房也因为土地使用权过期，无法完成最终的交易。

　　消息一出，引起社会群众的广泛热议。在这起新闻事件中令人疑惑的是，国务院1990年发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中明确，土地使用权出让最高年限按用途确定，其中居住用地70年、工业用地50年、商业旅游娱乐用地40年、其他或综合用地50年。为何住宅小区用地使用年限是70年，实际上却存在低于70年的情况呢？

　　据调查发现，房屋土地实际使用年限低于相应土地最高年限标准的现象，温州并非个案。目前，深圳、青岛、重庆等地均出现类似土地使用年限不一的情况。

　　温州市国土局对此作出回应：上世纪90年代，在土地出让政策开始执行时，温州市在不超过居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分档，由受让方自行选择给予办理出让手续。土地使用年限降低，可减少缴纳相应的土地出让金，在一定程度上可降低房价，让利给终端消费者。

　　而对于土地使用权到期不续是否还能居住的问题，专家表示，根据《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。政府不能无偿、强制收回这块土地。但如果居民不缴纳土地出让金，其相当于是在无偿使用这块土地。这种情况下，业主在进行房产转让、抵押等方面的权利会受限，需要补缴土地出让金等才可重新拥有这些权利。如果土地使用权到期后没有及时续期，按照现在的法律规定，没有强制措施，居民依然可以居住，但若接下来想要进行房产转让，会比较麻烦。

　　11月27日，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。意见在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题，作了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

　　12月23日，国土资源部召开《自然资源统一确权登记办法(试行)》新闻发布会。在发布会上指出，针对温州当地二十年住房土地使用权到期问题，国土资源部和住建部会商后回复，可以采用“两不一正常”的过渡性办法处理，即不需要提出续期申请，不收取费用，正常办理交易和登记手续，涉及“土地使用期限”，仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期。

　　办法出来后广受大众好评，更有舆论称之为“本年度最好消息”。因为“两不一正常”的处理办法，维护了群众的切身利益，体现了政府利民便民的理念。但值得注意的是，政府目前采取的办法是“暂时搁置”，关于土地使用权限方面，仍是原起始日期和到期日期，而且此办法仅是过渡性办法，确定性实施办法仍需等待相关法律法规出台。