严之尧:“十三五”用地将在标准结构布局三方面施策

　　3月8日上午，国家土地副总督察、国土资源部总规划师严之尧应邀参加全国政协十二届四次会议无党派界别联组讨论。他在回应委员意见建议时表示，国土资源部将根据“十三五”规划和五大发展理念，在严格用地标准、优化用地结构和布局三方面重点施策。

　　在小组讨论会上，政协委员就“十三五”时期土地利用和国土空间规划等提出建议。严之尧在认真聆听后表示，政协委员的建议契合了习近平总书记提出的供给侧结构性改革的重大思想理念，对研究和完善土地管理政策、更好地服务发展意义重大。

　　“在土地利用方面，用地标准、用地结构、用地布局是‘十三五’期间重点要考虑和着力的内容。”严之尧指出，用地标准方面，要牢牢把握耕地占用和节约集约用地两个关键点。一方面从生态建设、粮食安全等多角度多目标出发来划定永久基本农田，留住城市周边和交通沿线的良田，倒逼城市转型发展;另一方面通过节约集约用地，让最少的生产要素产生更多的GDP，促进产业不断升级。

　　在用地结构方面，要在用地结构和比例上对症下药、精准施策，这也是“十三五”时期要考虑的重大问题。严之尧指出，当前，产能过剩、产业结构不合理等，都与用地结构不合理有极大关系。一些地方政府不综合考虑各方面要素，把大量稀缺的土地过度地用在了房地产上。

　　在用地布局上，要根据资源禀赋、环境容量、人口变化、市场环境等多方面要素，进行统筹规划。“要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。政府的作用就是要做好战略规划，战略规划合理了，经济社会的发展就会循序渐进，总体的生产成本就会大大降低。”严之尧强调。