线上线下齐发力 企业开办大提速

　　微信预约服务、足不出户远程查看窗口排队人数变化、商事登记和刻章业务同窗口办理……自今年4月25日启动全面提升开办企业便利度行动以来，中山在企业开办工作方面不断推出提速新举措，通过线上线下发力，为企业开办打通快速通道。据统计，改革实施3个多月，已有超过2000家新开办企业享受到快速开办服务。

　　“互联网+开办企业”登记模式全面落地

　　“现在真的很方便，在微信上预约，上网填资料，审核通过后很快就拿到证件了。”两个月前，在东凤镇开办家电销售公司的黄小姐成功领取了全市首张通过“中山市开办企业综合平台”办理的营业执照，全程电子化和高度自助的开办流程令她印象深刻。

　　东凤镇是中山推进提升开办企业便利度行动较快的镇区之一。5月28日，“中山市开办企业综合平台”正式上线运行。截至今年8月9日，全市共有2146家公司通过该综合平台申办企业开办业务，其中东凤镇通过该平台申请企业开办业务的企业达526家，占全市申请数量24.51%。

　　“中山市开办企业综合平台”是中山提升开办企业便利度行动的重要平台，也是企业开办提速的“利器”。

　　申请开办企业时，申请人只需登录平台，按指引填写开办企业申办信息，就可获得由系统自动生成的申报信息电子表单。随后，审批人员在该平台对申请人填写的信息进行预审，并将审查结果推送至公安、税务、银行等单位，相关单位同步启动审查程序，并将审查结果信息反馈给申请人，使申请人可一次性备齐工商登记、税务信息、印章备案、印章刻制、银行开户等材料。

　　中山市工商行政管理局相关负责人表示，该平台将申请人依次在窗口向各部门提交材料的传统登记模式，改为“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的“互联网+开办企业”登记模式，配合设在中山市行政服务中心和各镇区行政服务中心的“企业开办综合窗口”，申请人跑动次数大幅减少，开办企业办理时间也进一步压缩。截至8月9日，中山已有2146户企业通过该平台申报企业开办业务。

　　目前中山正加紧推进市商事登记全程电子化智能申报审批平台建设，该平台是功能更全面的平台。建成后，中山开办企业将依托身份认证技术支撑，通过信息化智能化方式，建立“全流程网上办理、电子化申报审批、‘机器人’智能审核”的工商登记新模式，达到申办人“线上零跑动、办成照，线下跑一次、即取照”的效果。该平台预计将于今年底建成投入使用。

　　智能辅助为企业开办提速

　　自今年5月投入运行后，中山市行政服务中心A01-A05号开办企业综合窗口正成为服务中心内的“明星”窗口。服务窗口前的等候区内开辟出一个“自助办理服务区”，区内配备了2台高清影印机和6台电脑，墙上张贴的“内资企业开办全景式指引图”格外醒目，申办流程一目了然。

　　市行政服务中心及24个镇区均已设置开办企业综合窗口，张贴全景式指引图，市行政服务中心及大部分镇区已设置自助办理服务区，并安排导办人员跟踪服务，申请人基本可自助完成企业开办的前期材料准备工作。

　　为提高申请人在资料填报环节的准确率，“中山市开办企业综合平台”还引入了商事登记辅助填报系统和自动应答机器人客服。申请人可在系统指引下填报申报内容，当填报信息不合规时，系统将在填报界面及时提醒。

　　引入智能设备和力量，提升申请人在开办企业工作中的“自助”能力，是本次行动的一大重点。除上述便利化举措，中山还在预约环节开发了智能预约服务系统。在该系统下，申请人只需关注“中山市行政服务中心”或相应的镇区行政服务中心微信公众号，就可享受微信预约和微信办事服务，此外，还可远程查看中心窗口排队人数、查看排队人数变化。

　　在企业名称申报环节，按照全省部署，中山从今年7月20日起试点推行企业名称自主申报服务。试点期间，除依法应当由国家市场监督管理总局核准或者涉及前置审批事项的企业名称外，企业名称不再实行预先核准，申请人只需通过“广东省企业名称自主申报服务系统”，按照系统的智能提示，就可自主申报企业名称，开办企业更加便捷。

　　上半年市场主体同比增一成

　　便利化的企业开办流程一定程度上刺激了市场主体活跃度。中山市工商行政管理局近日发布了《上半年全市市场主体登记情况报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，中山自2013年商事制度改革推行以来，市场主体呈爆发式增长。在开办企业便利度提升行动等新因素推动下，今年上半年中山市场主体依然十分活跃，全市新登记注册各类市场主体3.87万户，同比增长10.26%。

　　从企业户数上看，截至今年6月，中山市内第一产业市场主体有2204户，第二产业9.98万户，第三产业26.56万户，第三产业市场主体数继续领跑。

　　第三产业市场主体多集中于传统服务业。《报告》指出，截至今年6月，批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业三类行业市场主体数占据了中山第三产业市场主体数的前三位。而在今年上半年的新增市场主体中，第三产业新增市场主体也高度集中在这部分行业，上述三类行业的新增市场主体数占全市新登记市场主体的49.82%。从数据上看，中山传统服务业处于优势地位。

　　专家认为，鉴于中山市场主体以传统服务业等个体户以及私营小微型企业为主的特点，提升企业开办便利度的作用将较为明显。开办企业环节和流程的优化，将为这些以个人和小团队为主的创业者打开便利之门，带动创业就业。而更为值得关注的是，近日中山发布了首批“马上办、网上办、一次办、代理办、同城办”改革清单，政府服务改革步伐加快，配合商事登记制度改革和企业开放便利度提升行动等举措，中山整体政务服务水平和营商环境将进一步提升。

　　■图解新闻

　　企业开办便利度行动推进进度

　　1、《中山市商事主体住所（经营场所）登记管理办法（试行）》经市政府审议通过，于今年4月25日在全市印发实施。

　　2、《中山市工商局开办企业容缺登记操作指引》《中山市工商局关于全面推行“审核合一、一人通办”登记模式的通知》于5月21日在全市印发实施。

　　3、《中山市工商局商事主体住所（经营场所）申报业务指引》《中山市工商局企业“集群注册”登记业务指引》于5月30日在全市印发实施。

　　4 市行政服务中心及24个镇区均已设置开办企业综合窗口，张贴全景式指引图；市行政服务中心及大部分镇区已设置自助办理服务区并安排导办人员跟踪。

　　5、5月28日，中山市开办企业综合平台上线运行，截至8月9日，已有2146户企业通过该平台申报企业开办业务。

　　6、市行政服务中心及部分镇区的智能预约服务系统已投用，该系统可提供微信预约、微信办事和远程查看窗口排队人数、实时查看排队人数变化等。

　　7、中山成功申报为全省名称自主申报服务试点单位，从7月20日起，在全市范围内试行名称自主申报制。

　　■延伸阅读

　　改革红利持续释放，中山市场主体达36.76万户

　　5年净增13.21万户

　　注册资本认缴制、“先照后证”、企业三证合一、五证合一、多证合一、电子营业执照、简易注销程序、全程电子化……中山市从2013年起推行商事登记制度改革，先后推出多项登记便利化改革举措。在总结近5年的改革经验基础上，中山今年实施全面提升企业开办便利度行动，深化商事制度改革。

　　改革红利持续释放，极大地激发了市场活力。据中山市工商行政管理局统计，截至今年6月底，中山市全市共登记注册各类市场主体36.76万户（含分支机构，下同），比去年同期增长6.24%，各类市场主体总量比推行商事登记制度改革前净增13.21万户。今年上半年，中山市场主体依然活跃，全市新登记注册各类市场主体3.87万户，同比去年增长10.26%，平均每天新增市场主体达213.7户。在大数据背后，中山市场主体还呈现出加快转型升级、区域经济发展活力提升和投资结构优化等可喜变化。

　　关键词：转型发展▶▶2.3万个体户“升级”为企业

　　位于小榄镇的超前服饰制衣有限公司（以下简称“超前制衣”）是中山市首批“个转企”（即个体工商户转型升级为企业）企业之一。转为企业近7年，公司从原来的“小作坊”逐渐发展为拥有自有品牌的企业，单张订单金额从原来的几万元提升到近百万元。

　　超前制衣是中山市推动“个转企”工作的缩影。个体工商户是中山市市场主体的“主力军”。据中山市工商行政管理局统计，近3年，个体工商户数占全市市场主体实有户总数的比例均在60%以上。

　　个体分散、聚集和综合效益不高，是个体工商户面临的发展瓶颈。如何将这一“主力军”真正发展成为中山经济的“生力军”，这是中山一直以来思考的问题。

　　中山市自2011年2月印发《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》以来，大力推动个体工商户升级转为企业。截至今年6月底，全市实有个体工商户22.25万户，个体工商户占市场主体比例分别比2017年和2016年同期下降1.6和3.3个百分点，继续呈现逐年下降的趋势。与此形成对比的是，今年全市新登记私营企业13.93万户，同比去年增长19.4%，连续多个季度呈现高速增长态势。

　　“‘个转企’后，企业内部管理更规范，融资方式和渠道也会更多。”中山市工商局相关负责人表示，“个转企”对企业长期发展有利，同时，对优化地区产业结构、提升经济发展质量也起到一定的促进作用。随着商事制度改革的推进，尤其是今年企业开办便利度行动实施后，市场准入门槛进一步降低，企业开办程序进一步简化，越来越多投资者愿意以现代企业的形式进行登记。

　　关键词：区域聚集▶▶全市近半市场主体聚集在5个镇区

　　进入下半年，中山各镇区发展步伐明显加快。今年6月，“中国灯饰之都”古镇镇举办“中国特色小镇建设招商洽谈会”，围绕产业升级主题，推出“制造业振兴计划”，现场签约10个工业类项目，预计引入投资额超20亿元。

　　相邻不远的小榄镇也逐渐拉开发展的新格局。建设市产业发展平台（小榄园）和“菊城智谷”特色小镇“一外一内”两大平台、建设现代化大型综合产业园、加强与广深科技走廊高端产业资源对接……7月23日，该镇召开第十六届人民代表大会第六次会议，在总结上半年工作的同时，也描绘了下阶段发展蓝图。

　　8月3日，石岐河畔，随着一台台挖掘机挥动伸缩臂，中山总部经济区（石岐片区）正式动工建设，总投资超500亿元。未来，这里将成为国内外总部企业的聚集地。

　　在多年的专业镇发展模式下，中山形成了区域集聚发展的产业发展特色，与此相对应，市场主体也呈现区域集聚特点。

　　小榄、古镇和石歧等地是中山市场主体较为活跃的区域。据统计，截至今年6月底，中山市内实有户数排在前五位的镇区分别为小榄、古镇、火炬、石岐、横栏，分别为4.40万户、3.67万户、2.42万户、2.38万户、2.26万户。该五个镇区的市场主体占全市市场主体总数的41.14%。

　　上半年新登记市场主体户数排在前五位的镇区为古镇、小榄、石岐、火炬、坦洲，分别为4360户、3608户、2845户、2746户、2602户，占全市新登记总户数的41.78%。从增速上看，南区、东升、阜沙、古镇和坦洲等五个镇区增速较快，2018年上半年新登记户数分别比去年同期增长29.41%、26.7%、325.76%、19.19%和19.03%。

　　关键词：外商投资▶▶上半年新登记外商投资企业比增134%

　　去年以来，中山在外资投资领域的表现较为强势。2017年，全市新登记外商投资企业444户，同比2016年增长85%，增速比2016年上升84.58个百分点；新登记投资总额5.31亿美元，增长83.74%，注册资本3.6亿美元，增长65.14%。

　　新登记外商投资企业多数来自亚洲，其中港澳台投资企业增长最为明显。去年全市新登记港澳台外商投资企业231户，同比2016年增长240%，增速比2016年上升268.42个百分点。

　　今年上半年，外商投资企业发展继续保持迅猛态势，新登记382户，同比去年增长134.36%。港澳投资仍是今年新登记外商投资企业的主力，在上半年新登记的外商投资企业中，有271户为港澳投资企业，占新登记外资企业户数的70.94%。

　　中山市工商行政管理局相关负责人表示，中山毗邻港澳，作为粤港澳大湾区的重要一极，在吸引港澳投资者方面存在天然优势。便利港澳投资者到中山投资发展，中山已于去年实施了“粤港澳商事登记银政通”服务，港澳投资者可委托相关合作商业银行机构在香港、澳门的网点代办工商登记和申请办理银行账户开户手续，实现商事登记就地受理和远程办理。