林毅夫：要加大土地供给，要继续降税

　　林毅夫现任全国工商联专职副主席，中国民间商会副会长，北京大学国家发展研究院名誉院长、教授，同时，他作为第七届至第十届全国政协委员，第十届全国政协经济委员会副主任，第十一届全国人大代表，第十二届全国政协常委经济委员会副主任，在2008年5月至2012年5月，任世界银行高级副行长、首席经济学家，全国工商联副主席。

　　在经济转型当中，房地产起到特别重要的作用，最近调控频出，黄金周变成了调控周，国务院和一行三会表示严厉打击首付贷，《政府工作报告》提出：既要稳增长，又要调结构，那么在稳货币、降杠杆和调结构的进程中，房地产充当怎样的角色？林毅夫在接受《首席对策》专访中认为：“房地产是支柱产业。但同时就像企业的高杠杆一样，价格出现泡沫以后，泡沫破灭会变成系统性的风险。所以在这种情况之下，出台的这些政策，会抑制需求，价格的上涨幅度应该就不会像过去那么快，同时应该加大土地的供给，地方政府利用土地拍卖的方式把上涨的价格变成政府的财政，用来支持基础设施的投资，是中国一个行之有效的制度安排。但也可以用政府未来的税收把它提前转换成政府的债务，花政府的基础设施的公债来投资基础设施的建设。降杠杆必须用市场化的原则，政府不应该兜底，否则是把企业的债转成政府的债，实际上是换汤不换药。”

　　房市走势未卜，而资本外流形势日趋严峻，9月外储数据显示资本外流加剧，人民币汇率承压不小，美联储于12月加息的呼声甚高，在房价和汇率双重掣肘下，未来货币宽松是否还有空间？林毅夫在专访中表示：不应该再宽松了，货币政策应保持稳健，如果降低利率以后，可能会进一步推高房地产或者股市的泡沫，不见得去搞投资。降税确实有空间，因为我们税收相对是高的，但除了降税之外，还有很多投资领域，包括基础设施投资，很大程度上必须靠政府，即使用PPP的方式，公司一起来投资的方式，也必须有政府的钱投进去，企业的钱才愿意投进去。

　　此外，林毅夫和张维迎关于产业政策存废的争论，引起了广泛的热议。从各个经济体的发展历程看，产业政策似乎起到了助力增长的作用，但也被认为阻碍了市场调节机制的正常运行。一方面，政府垄断了资源，去赌哪个产业会引爆经济增长点，势必造成资源浪费，但另一方面，创新以及产业升级又离不开政府的引导。当问到这个问题，林毅夫强调：“作为一个发展中国家，转型中国家，有很多问题要改。产能过剩，主要是经济周期的原因，因为钢铁部门是上游产业，如果在经济周期波动当中，投资减少了，它就会变成产能过剩。”