陈耀：加速城市群培育 可承载我国六成以上经济总量

　　元旦期间，央视报道称，北上广一线城市上班族的平均通勤时间均超过40分钟，堵车成为浪费时间的最主要原因。大城市病在中国已经成为热点话题。但另一面，很多三、四线城市正陷入楼市高库存泥潭，大量空城涌出。

　　这看似对立的问题需要顶层设计出招。时隔37年，中央城市工作会议于2015年底重启，此次会议对我国下一阶段城市工作进行了重点部署。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为，城市工作直接关系到2020年全面建成小康社会目标的完成。此次会议的召开体现了中央对于目前城市工作中一系列问题的重视。而农民工市民化主战场在中小城市。

　　那么，我国城市建设中主要面临哪些问题?会议重点提出的城市群发展模式遇到哪些瓶颈?城镇常住人口市民化应怎样有效推进?对此，陈耀接受了《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访。

　　遵循城市发展规律

　　NBD：在您看来，目前城市建设过程中，主要面临哪些问题?

　　陈耀：目前暴露出来的最基本问题，是我们没有按照城市发展的自身规律来推进城市化建设，破坏历史风貌，城市建设无序，规划赶不上变化，不能贯彻到底，缺乏法律效力。

　　首先要让人们重视城市发展规律，认识到城市化是一个长期自然的过程，而不是说每年要提高多少个百分点。

　　NBD：您认为针对这个问题，此次中央城市工作会议有什么解决思路?

　　陈耀：此次会议强调了遵循规律和五大统筹，包括空间规模、产业规划、建设管理、改革体制，文化、生产、生活生态，政府社会市民等方面。这么多的概念就是要系统地、综合地去考虑城市的方方面面，而不是某一方面的规划问题。

　　虽然有这么多统筹，但还是有侧重点，尤其是把市民的主体作用突出出来。现在城市要突出市民的地位，城市化应以人为本，以人为核心，市民是城市建设的主体。未来，城市化的建设要突显市民的参与和监督管理。

　　NBD：此次会议决定把城市群作为未来我国城市发展的主体形态去推进，原因是什么?

　　陈耀：刚才讲的侧重点里面，城市群是一个。城市群的培育重点也非常明显。未来，沿海三大城市群主要做优化工作，因为它们已经比较成熟，重点在中西部，中原、长江中游、成渝、关中、东北地区要形成五大城市群。