冯海宁：住房转让手续费服务成本能否公开

　　24日，国家发改委发布消息称，自今年10月15日起，决定降低住房转让手续费等12项行政事业性收费标准，其中，新建商品住房转让手续费，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房由现行每平方米6元降为每平方米4元。(9月28日《温州日报》)

　　如今，很多城市单套房屋总价高达数百万元甚至上千万元，这次降低住房转让手续费后也就减少了几百元，几百元相比几百万上千万元而言微乎其微，但仍有两大意义：一者，表明了国家为企业和居民主动减负的积极态度;二者，对于促进房屋交易提升楼市活跃度有一定作用。

　　不过，此次减负的幅度是否合理，或者说降费后的收费标准是否合理，还值得探讨。从两部委《通知》来看，此次降费幅度确实不算小，但10月15日起实施的新收费标准未必是合理的，这是因为，收费合理不合理要看相关服务成本，可是降费的同时却没有公开服务成本。

　　现行住房转让手续费的收取标准，源自2002年3月1日起实行的《国家计委、建设部关于规范住房交易手续费有关问题的通知》。该通知虽然公布了收费标准，但未公开服务成本，只是明确“主要用于房地产交易中心人员经费、房屋等固定资产折旧、维护和购置费用，办公费用及交纳税金等”。

　　住房转让必然会产生一定成本，房屋买卖人也有承担这一成本的义务，但更想知道各地收费标准与实际服务成本是否一致?如果收费标准高于服务成本，显然，房屋买卖人吃亏了，这笔收费收得不合理。因此，各地有必要详细公开住房转让的服务成本，以便公众来判断收费是否合理。

　　值得注意的是，过去十几年来我国房地产市场快速发展，住房转让业务十分繁忙，每年收取的住房转让手续费也不是小数，但通过网络搜索，却发现从国家到地方，似乎从未对房地产交易中心和住房转让手续费进行过相关审计。缺乏审计监督，公众就会担心这一收费，是否收得合理花得合理?

　　在此，笔者建议：首先对各地房地产交易中心进行相关审计并公开审计结果。假如之前进行过审计，应该公开相关审计报告。其次，各地房地产交易中心应该公开自己的年度账本和服务成本。其三，各地应该根据服务成本来确定收费标准，甚至有必要拿出成本核算组织听证会。

　　当然，公众不仅想知道住房转让手续费的服务成本是多少，还想知道其他行政事业性收费的服务成本。希望有关部门在降低收费标准的同时，还能尊重公众对服务成本的知情权。