广东省专家调研中山制造业 献策产业转型升级

　　“选择联合光电，是因为看到这家企业的高端发展路线走得很成功，我们来取取经，也想听听他们对推动我省制造业加快迈向中高端化有什么建议。”近日，省政协组织专家调研组来到中山市，开展“提振实体经济，推动我省制造业加快迈向中高端水平”专题调研，了解中山市推动制造业发展的主要工作举措与成效。

　　调研组先后前往中山联合光电科技股份有限公司、中山工业技术研究院进行走访，就中山装备制造企业的转型升级现状、公共创新服务平台发展等问题进行调研，并与中山市相关部门负责人就提振实体经济、推动制造业中高端发展问题进行探讨。市政协副主席刘志伟陪同调研。

　　数据▶▶去年装备制造业投资增长32.1%

　　要跑在市场前面，技术创新必然要不断领先。

　　中山联合光电科技股份有限公司总经理龚俊强曾透露，自创业以来，几个合伙人“基本没怎么分红”，因为在创新研发方面不敢懈怠——该公司研发变焦镜头时，几乎花掉了之前做手机定焦镜头时积累的全部利润。但结果是喜人的。据介绍，联合光电研发的高清安防定焦光学镜头，市场占有率达七成。目前，联合光电的科研人员已占人力资源近半，公司每年在科研方面的投入达到10%左右。

　　这样的创新投入力度和决心获得省政协调研组的高度肯定。“看一家公司的创新速度和魄力，从他们的发明专利就可以体现出来，这方面联合光电做得非常好。”在振兴实体经济政策鼓励下，中山制造业企业成长迅速。近年来，中山市涌现出联合光电、明阳风电、大洋电机、奥马电器等一大批成长性好的龙头企业。

　　统计表明，制造业是中山经济的主体，其增加值和提供的财政收入均占全市总额的50%以上。淋浴房、五金锁具、灯饰光源、红木家具、游艺设备的国内市场占有率分别达到30%、40%、60%、60%和70%。2016年，中山全市规模以上工业实现增加值1385.88亿元，增长6.7%，其中规模以上装备制造业实现增加值462.71亿元，增长12.1%。完成工业技术改造投资205.52亿元，增长31.5%，装备制造业投资145.38亿元，增长32.1%。

　　据了解，近年来中山市陆续出台相关技改扶持政策和先进装备制造业扶持政策。从2015年到2017年，全市共安排技术改造专项资金6亿元，对优质技术改造项目、智能改造示范项目、智能制造公共服务平台建设和机械人应用设备租赁等进行重点扶持；另外，安排3亿元专项资金用于支持先进装备制造项目招商引资和项目落地、首台（套）重大技术装备风险补偿和重大技术装备项目研发及产业化，重点发展工作母机类制造业。

　　建言▶▶建立黏性机制探索“产学研镇金”路子

　　另一方面，调研组对中山传统产业的转型升级给予关注。“中山的最大特色是民营经济发达，制造业发展的水平很大程度取决于民营企业的发展水平。”调研组提出，近年来中山市专业镇经济面临新的发展问题，如何让广大中小微企业赶上创新快车，是当前中山制造业转型升级所面临的现实问题。

　　据统计，“十二五”期间，中山全市民营经济增加值由2010年的830.63亿元增长至2015年的1562.89亿元，年均增长10.3%，占全市GDP比重由45.5%提高到51.9%。2016年，全市民营经济增加值占GDP的比重达52.95，规模以上民营工业增加值占规模以上工业增加值比重达44.3%，民营经济已经成为推动中山经济发展的重要力量。

　　“中山工业技术研究院提供了一种很好的模式，用新型研发机构的模式介入，把产学研结合的灵活性充分激发出来。”调研组成员刘纪显表示，中山可以在此基础上进行进一步探索，从“产学研”结合到“产学研镇金”结合，充分解决民营企业在技改、研发过程中出现的资金、技术等问题。

　　为扶持民营企业做大做强，中山市在鼓励企业兼并重组方面配套了相关政策。如每年设立1000万元兼并重组财政扶持专项资金，对达到条件的企业进行扶持。截至2016年，全市共有29家企业完成并购，累计标的额或新增资产达95亿元。

　　“现在制造业发展遇到的问题，无非就是人、钱、物的问题。有一个问题值得重视，就是金融和科技如何结合、这种结合如何在中小企业落地。”调研组建议，中山可根据实际情况，结合各镇区的特色产业，有针对性地建立具有黏性的机制，把金融业务也整合进来，为中小企业转型提供更加全面的环境。

　　计划▶▶整合资源建专业镇创新服务平台

　　在与调研组充分沟通的基础上，中山市各职能部门、专业镇负责人就目前制造业发展遇到的问题及计划进行了交流。

　　市政府副秘书长邹鑫介绍，中山市将整合市镇生产力促进中心服务功能，建设集技术研发、检验检测、技能培训、成果转化、企业孵化、专利服务、方案制定等功能为一体的市镇创新服务平台。一方面，鼓励小榄生产力促进中心等运作成熟的平台进行跨镇区辐射；同时，鼓励新型研发机构和有条件的大型骨干企业研发机构向中小微企业开放实验仪器、装备和设施。

　　他表示，为进一步建立多层次的科技研发机构，除了提升现有中山工业发展研究院为核心的新型研发机构体系，各镇区将围绕特色产业技术创新需求建设应用新型研发机构，为镇区传统产业转型升级提供技术支撑，实现各类新型研发机构镇区全覆盖。

　　据统计，2016年，中山科技孵化器与众创空间增至48个，增长77.8%，其中达到国家和省级标准的15家；新增市级以上新型研发机构22家，增长91.7%。此外，为进一步破解专业镇发展难题，中山将推进“组团发展”模式，把四大市级产业发展平台和板芙智造装备产业园直接认定为火炬开发区分院，通过打造火炬区专业园、功能园，分园共享火炬开发区招商引资资源，包括火炬开发区的招商网络、人力和模式优势开展招商引资活动，提高招商成效。