中山民政部门积极探索 将打造“没有围墙”的敬老院

“老有所为”才能“老有所乐”

　　据介绍，中山市的敬老养老事业得到各社会公益组织、志愿者、热心企业及个人的大力支持。在去年的敬老月期间，有1.2万多个企业、单位和个人捐资超过3000万元，走访慰问老年人，推动老年文体活动的发展，使超过36万人次的老年人参与其中和受惠。

中山市民政局还以市慈善总会为依托，建立中山市博爱行动义工服务总队，建立专业“社工”引领“义工”的服务模式，引导低龄老年人加入博爱行动义工队伍，让老年人利用自己的专长参与到“关爱身边人”活动，为老年人提供继续参与社会的机会，也使得他们在活动中提升了自我认同感和社区归属感。此外，中山市实施“银龄安康”计划，通过市镇两级政府补助、热心企业、慈善捐助、个人出资等方式募集资金为老人购买意外伤害保险，提高老人抗风险能力。2016年，全市共有22.7万人次的老人参加了由市民政局、市老龄办和中国人寿中山分公司联合推出的“银龄安康”惠民老人保险工程，覆盖超过91%的户籍老人，赔付3041人次，赔付金额达到326万元，为老人防范意外风险提供了保障。

　　对话中山市民政局局长沈名晓

　　记者：一些独居的“三无”、“五保”困难老人如果自己在家时发生了意外状况，有些什么途径可以帮到他们呢?

　　应急呼叫装置可解困

　　沈名晓：中山市从2011年起就开始推广安装应急呼叫系统。目前主要有“颐老一键通”、“慈善爱心铃”、“关爱铃”、“健康通”等服务品牌，全市已有5万多户老年人家里安装了应急呼叫装置。散居“三无”、“五保”老人可以申请免费安装和使用应急呼叫装置。如老人发生紧急意外状况，可以按装置紧急键与服务平台的话务员联系，话务员根据情况为老人联系120、110及亲友等提供应急响应，即使老人无法清晰表达或无法说话，话务员也会根据预先录入的老人资料及环境声音，为老人联系支援服务。随着技术的逐步成熟和服务的不断完善，目前应急呼叫系统已不仅仅提供紧急响应服务，还将服务延伸至一般类别服务。例如，老人有物品配送、安装维修、餐饮服务、预约挂号、健康咨询、上门诊疗等需求时，都可以通过呼叫装置的一般服务键与服务平台话务员联系，由服务平台为老人安排相应的免费或付费服务。此外，服务平台还会不定期向老人提供社区服务活动资讯、节日慰问、健康提醒等信息，维系老人与社会的接触。

　　记者：目前中山市困难的高龄、失能等老人可以领取养老护理、服务补贴，具体如何实施呢?

　　按身份、年龄和失能程度补贴 每人每月60元~200元不等

　　沈名晓：2016年10月，市民政局、市财政局联合印发了《关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的实施意见》。这个补贴制度，主要是对中山市经济困难的高龄、失能等老年人发放养老护理、服务补贴。发放的对象是中山市户籍的60周岁及以上的“五保”、“三无”失能老人和60周岁及以上的低保、低收入家庭失能老人，以及80周岁及以上的“五保”、“三无”、低保家庭中的高龄老人。按照其身份、年龄和失能的程度给予每人每月60元~200元不等的补贴。想申请这个补贴的，可以由老人本人提出申请或由与其共同生活的家庭成员向其户籍所在地的镇区民政部门提出申请。本人或其家庭成员申请有困难的，可以委托村(居)委会代为申请。另外，要提醒的是，申请补贴要经过专业人员对老人的家庭状况、身体状况、失能程度进行系统评估后确认符合条件的，才能领到补贴。这项补贴是从2015年7月1日起计发的。

　　记者：关于经济困难的高龄老年人补贴，是否要老人主动提出申请?如果老人已经是低保家庭要不要另外申请呢?

　　沈名晓：是的。如属于低保家庭中60岁及以上的失能老人是可以申请这个补贴的。