中山民政部门积极探索 将打造“没有围墙”的敬老院

　　1月19日，记者从中山市民政局获悉，截至2016年12月底，中山市户籍老年人约25.25万人，占户籍人口的15.66%，户籍老人数创历史新高，人口老龄化形势日益严峻。据了解，将居家养老发展与养老机构改革密切结合，引入社会力量整合利用养老机构基本设施，发挥养老机构专业服务优势，推进敬老院从院内走向社会，服务社区老年人，打造“没有围墙”的敬老院成为中山养老的发展趋势。目前，全市共有10个镇级“居家养老服务中心”设在镇敬老院内，对敬老院的部分建筑和设施设备进行了升级改造，并通过公开招标方式引入专业的社会组织运作管理。

　　97%以上老人倾向选择居家和社区养老

　　据中山市民政局开展的多项养老调研显示，受相对宽松的居住环境和传统的养老观念影响，中山市老年人愿意选择入住养老机构的不足3%，97%以上老年人更倾向于选择居家和社区养老。居家养老服务成为破解养老难题首推的工作。为此，从2006年底起，中山市试点为散居“三无”孤寡老人提供家政服务。2011年底起在全市各镇区全面推广居家养老上门家政服务，通过购买服务的方式为60周岁以上，有上门家政服务需求的困难民政对象提供免费或低偿的居家上门家政服务。

　　为了向选择社区居家养老的老年人提供活动和享受社区服务的场所，2013年起，中山市开始着手推动居家养老服务中心建设，通过各级财政资金、福利彩票公益金及民间资本等多种渠道累计筹集资金约2.9亿元，对社区设施进行整合利用，建成了居家养老服务中心(站)39家，建筑面积约3.8万平方米，包括市级居家养老服务中心1个，镇(区)级居家养老服务中心24个，社区(村)居家养老服务中心(站)14个。各镇区居家养老服务中心普遍通过政府购买服务的方式委托社会组织运营。

　　2016年，全市以居家养老服务中心为阵地，撬动社会资金投入超过2700多万元，拓展老年人探访、康复、家政、助餐、医疗等服务。目前，以专业社工、养老护理员、家政服务员、护士、康复师、心理咨询师、义工等组成的居家养老服务队伍有2500多人。2016年，有12万多人次老人享受了上门家政照料服务，另有35万余人次老人享受探访、康复、助餐、家庭医生、预约挂号、文体康复等服务，力求满足社区老年人日益多样的养老服务需求。

　　兼顾集中供养和服务社区老人

　　据了解，全市现有养老机构22间，其中市级公建民营养老机构1间，民办养老机构1间，镇办敬老院19间，光荣院1间，为社会提供养老床位4532张，入住老人1893人，其中自费老人1150人、政府供养老人743人，入住率约41.8%。面对入住敬老院生活的老年人不多，养老床位空置的情况，如何加快盘活闲置资源，激发养老机构特别是公办养老机构的活力，更好地满足中山老人的养老需求，是中山市养老服务发展的重要课题。

　　中山市民政局相关负责人介绍，将居家养老发展与养老机构改革密切结合，引入社会力量整合利用养老机构基本设施，发挥养老机构专业服务优势，推进敬老院从院内走向社会，服务社区老年人，打造“没有围墙”的敬老院成为中山养老的发展趋势。据了解，全市共有10个镇级“居家养老服务中心”设在镇敬老院内，对敬老院的部分建筑和设施设备进行了升级改造，并通过公开招标方式引入专业的社会组织运作管理。同时，多个镇区将社工站点建在敬老院内或引进社工机构进驻，依托敬老院场所设施，开展多样的养老服务，为敬老院入住老人及邻近社区老人提供文体娱乐、保健护理、辅导教育、日间照料、家政服务、精神慰藉等综合服务。

　　居家养老紧急援助信息平台服务3万老人

　　2016年，中山市“关爱老人工程”提出的“建立和完善居家养老紧急援助信息平台，呼叫系统服务项目从紧急救援拓展至家庭医生、预约挂号、用药提醒、陪护就诊、物品配送、社区活动等。”得到落实，提供中山养老信息服务的相关负责人介绍，“我们与包括提供健康服务、维修服务、便捷购物、家政服务、社工服务等70多家服务机构签订了协议，向已安装爱心铃的3.6万户社区老年人提供包括预约挂号、用药提醒、家政服务、上门探访等服务。去年5月起推出爱心铃APP(手机端)，目前，使用爱心铃APP用户已达900多户。