中山土地"透支"严重 商住用地挤占工业用地较为严重

    政协委员炮轰土地“透支” “提高土地利用综合效益”写入2015年政府工作报告

　　前日，政协第十一届中山市委员会第四次会议开幕。昨日上午，各民主党派“派出”委员代表，逐一进行了发言。记者留意到，多个党派委员的发言中，均涉及到中山土地资源匮乏问题。有政协委员更是直接炮轰“我市近10年来土地供应严重过度，可以说连孙子的土地都已经卖完了”。究竟中山土地“透支”情况如何呢？统计数据显示，2009年时，中山的土地指标早已被“透支”到了2020年后。

　　土地严重“透支”，成为制约中山工业产业发展以及重点建设项目落地的核心因素，甚至出现“有项目无土地”的窘境。针对现状，多个民主党派在提案中，提出了增量优化配置、盘活闲置用地等对策建议。

　　而在今年的《政府工作报告》中，“提高土地利用综合效益”，也已被写入2015年的政府工作安排中。

　　委员

　　半数落地难项目涉及用地问题

　　昨日上午，在政协第十一届中山市委员会第四次会议上，各民主党派委员就中山发展所遇的问题以及未来发展建议方面依次进行了发言。记者留意到，有多个党派委员的发言涉及中山土地资源匮乏问题。

　　“土地问题已成为制约本市重点项目建设推进的首要因素。”民盟中山市委会委员发言指出，据市国土局在《中山市招商引资落地难项目情况表》所列情况，在147个落地难项目中，涉及用地问题有76个，占项目总数的51.7%。

　　在会议上，谈及土地资源匮乏时，有政协委员直接炮轰“我市近10年来土地供应严重过度，可以说连孙子的土地都已经卖完了。”

　　中山土地“透支”情况究竟如何呢？“现有建设用地已超出规划目标，因此中山现行规划不单没有新增建设用地，还必须将建设用地数量减下来。”市政协委员翁计传分析说。

    现状

　　商住用地挤占工业用地较为严重

　　致公党中山市委会提交的《优化土地资源配置强化工业再造》的提案中指出，中山人均居住用地面积远超国标。16个镇区居住用地总面积为218745亩，占城市建设用地的32%，人均居住用地为65.4平方米/人，指标远远高于国标上限要求(国家标准：人均23~36平方米/人)。

　　近几年，中山房地产发展迅猛，开发用地较多。提案中明确表示，根据2000年至2013年的统计数据，本市通过工业用地转为其他用地性质的规模巨大，其中转为经营性房地产开发的规模达到5.5万亩，占全市建设用地比重为7.22%。由于大量工业地通过转功能的程序，直接进入房地产市场，严重影响本市制造业和房地产业两大产业的持续健康发展。

　　除了用地结构不合理外，闲置土地情况严重成为中山土地资源存在的又一重要问题。

　　农工党中山市委会在《优化工业园区资源配置促进我市产业转型升级》提案中，提出制约当前工业园区发展的核心是土地问题，而土地供给紧张的同时，土地粗放利用问题十分突出，主要体现在闲置土地数量多等方面。据统计，截至2014年，全市闲置土地183宗，闲置土地面积462.66公顷(6939.9亩)。