举报环境违法每宗最高可奖10万元

　　随着群众对环境保护工作诉求的不断提升，中山市对《中山市举报环境违法行为奖励办法（2015年修订版）》进行了调整和完善，除了规范有关违法行为的表述、转变政府职能之外，还提高了举报环境违法行为奖金发放比例和封顶奖励金额：奖金金额从修订前的按处罚金额的10%发放提高到修订后按处罚金额的20%发放，封顶奖金设定为人民币10万元/宗。

　　修订后的《中山市举报环境违法行为奖励办法》（以下简称《办法》）自2018年8月1日起施行，《中山市举报环境违法行为奖励办法》（2015年修订版）的内容同时废止。

　　重点

　　进一步规范有关违法行为的表述

　　《办法》主要从三大方面内容进行修订，特别是相关环保法制法规修订后，对部分违法行为进行了增减，通过修订工作，完善相关表述。

　　原《办法》第三条工业企业、污水集中处理单位存在“违反规定设置排污口或者私设暗管排放废水的”以及“未按规定转移处理工业废水的”，在这次修订中分别作出了修改。其中原《办法》中“违反规定设置排污口”的说法不规范，且是否要求与私设暗管一样需排放废水，存在歧义。根据2015年7月1日施行的《广东省环境保护条例》第二十五条、第六十九条相关规定，改为“通过非核定的排污口排放水污染物，或者私设暗管排放废水的”，该表述更准确，不存在歧意；此外，原《办法》“未按规定转移处理工业废水的”的说法不准确，水污染防治法中也无该说法。根据2018年实施的水污染防治法，将第八十三条第（三）项中的“不正常运行水污染防治设施排放水污染物”的行为列入到有奖举报范围，更有利于打击该类恶意的环境违法行为。

　　变化

　　奖励范围进一步扩大

　　《办法》的修订，由于相关条款作出了修改，将对举报人和被举报人产生一定的影响。

　　对举报人而言，《办法》大大地提高了举报环境违法行为奖金发放比例和封顶奖励金额，奖金金额从修订前的按处罚金额的10%发放提高到修订后按处罚金额的20%发放，封顶奖金设定为人民币10万元/宗，且领取奖金方式增加了银行汇款，方便群众领取奖金。

　　对被举报人来说，修订后的《办法》将奖励范围进一步扩大，也就是说违法排污者面临的奖励举报数量将增加。例如，《办法》的修订，将“不正常使用水污染物处理设施”的环境违法行为新列入到举报环境违法行为奖励范畴，这一违法行为经举报查证属实，除受到行政处罚外，有关的设施、设备将面临查封（扣押）等强制措施外，直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可能面临公安部门的行政拘留。同时，根据违法行为造成的后果，排污者还可能面临限制生产、停产整治，甚至刑事责任的追究。

　　条件

　　奖励对象仅限于实名举报

　　《办法》的第三条规定，举报人以书面材料、走访两种形式举报有关环境违法行为，经调查属实的，给予奖励；环境保护系统干部职工进行举报的，给予表扬，但不给予奖金。第五条规定，举报人在举报时，应提供被举报者名称、地址（或涉嫌违法事件行为发生地）及基本事实、涉嫌违法行为的对应证据（如摄像、图片以及其他佐证），并如实提供本人的姓名、身份证号码及联系方式等资料。第八条规定，举报奖励对象仅限于实名举报，匿名举报的只反馈查处结果，不发放奖金。

　　这些条款主要明确了举报奖励的限制条件，包括举报的涉嫌环境违法行为必须是《办法》中第三条明确的五大类型环境违法行为，并且经查证属实的；其次，举报人必须是环保系统以外的单位和个人；第三，举报人必须以书面材料、走访两种形式进行实名举报，并提供正确的联系方式，以电话、网络等方式进行举报，或匿名举报、提供无效的联系方式的，都不在奖励范围内；此外，举报时，举报人必须提供相关证据材料，如被举报者的名称、地址、基本事实、对应证据等，不能提供上述信息的，按一般信访投诉处理，即使查证属实，举报人也不能得到奖励。

　　提醒

　　对盲目举报有明确规定

　　另一方面，由于奖励金额的提高，群众举报环境违法行为的积极性将进一步提升，因此，对环境违法行为的奖励举报数量将增加，涉嫌违法排污企业将受到环保部门的严密监管。

　　奖励金额提升了，是否导致部分群众盲目举报？市环保局相关负责人表示，环保执法人员对于群众举报的涉嫌环境违法行为，将依法依规开展现场执法检查，对查证不属实的，环保部门坚决依法办事，不会对被举报人的正常生产、经营产生影响，被举报人应依法积极配合环保执法人员的检查。此外，修订后的《办法》明确规定了举报的受理条件以及对查证不属实举报人员的处理，从源头减少乱举报行为的发生。如《办法》第五条明确，举报人在举报时，要提供被举报人实施涉嫌违法事件行为的基本事实、对应证据等，并如实提供本人的姓名、身份证号码及联系方式等资料，未能提供上述真实个人信息的，按照一般信访投诉处理；第十一条明确，举报人的举报经查证属故意谎报行为并造成扰乱公务等严重后果的，将提请有关部门依法追究其责任；经查举报内容不实的，从查证之日起半年内，不受理该举报人的有奖举报，举报人的有奖举报信息将转为一般环境信访案件处理。