到2020年每镇区至少建成一间长者饭堂

　　11月12日，市民政局正式出台《中山市社区居家养老“大配餐”工作实施方案》，要求各镇区按照实施步骤和时间节点制定本镇区社区长者饭堂实施方案，到2020年至少建立一间长者饭堂，并根据实际设置若干配餐送餐点，不断推进我市社区居家养老服务发展，增强老人的幸福感。

　　●已有6镇区试点推广社区长者饭堂

　　截至今年11月，已有火炬区、小榄镇、三乡镇、沙溪镇、石岐区、南区6个镇区试点开展长者饭堂助餐服务。不同的镇区打造的运营模式都不一样。

　　在火炬区，政府对社区包括特困供养对象中的散居老年人、社区中三无孤寡老年人、双低中独居老年人、社区中年满80周岁户籍老年人、年满60岁以上重点优抚对象、一级残疾军人中的老年人等六类民政重点对象实行免费就餐；对年满60岁以上户籍及常住人口老年人，则采用“政府补贴一半，长者自费一半”方式，提供半价就餐服务。火炬区还成立民政义工队及助老送餐助餐义工服务队，为行动不便并符合无偿配餐条件的长者开展送餐上门服务。

　　在小榄镇，“365送餐服务”在2016年3月开始试点，2017年1月正式开始365日午晚餐无休配送。2018年春节后，他们免费送餐的对象从原来的“民政对象”扩展到社区生活困难的长者。让有需要的老人午餐晚餐都能吃上健康饭汤。该项目依托的是小榄镇敬老院的资源，“粥、粉、面、（软/硬）饭”还有各种口味，有得挑，让老人吃好。在配送经费方面，该项目除了在日常召集10多名志愿者开展免费配送，还灵活使用社区的灵活就业人员开展低偿配送。

　　在三乡镇，依托民间乡贤力量，“正能公益食堂”每天为桥头、乌石、圩仔等6条村居的孤寡、空巢、贫困老人共120多人解决吃饭难问题，圩仔社区的公益食堂大本营还吸引着80多名附近的65岁以上老人前往免费享受午餐。该项目从今年4月启动，目前得到越来越多志愿者、爱心商家的支持，自发赠与爱心物资、款项以及参与义务劳动者络绎不绝，形成良好的社区互动。

　　●建立长者饭堂，为老人解决吃饭难问题

　　12日，市民政局正式出台《中山市社区居家养老“大配餐”工作实施方案》，部署解决大部分在社区养老老人的吃饭难问题。《方案》透露，本次大配餐的关注重点是独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人需求。确保实现我市有集中用餐或助餐配餐服务需求的政府兜底重点困难老人100%全覆盖，同时面向全体常住老年人提供服务。

　　《方案》要求，到2020年底，每镇区至少应建立一家长者饭堂，全市形成布局合理、均衡发展、满足需求、功能完善、精准高效、共建共享的服务网络，保障每一位有需要的老年人都能享受到助餐服务；全市至少培育1家及以上品牌化、连锁化、规模化助餐企业。

　　《方案》要求，坚持规范运营管理，进行现场制作、加工的长者饭堂应取得当地食品药品监督部门颁发的《食品药品经营许可证》；无现场制作、加工的长者饭堂可以采取符合资质的集体用餐配送单位配送到长者饭堂的方式集中供餐。

　　《方案》要求，各镇区应做好保障，将养老助餐配餐服务作为社区居家养老服务的一项重要项目，出台助餐和运营补贴方案，加大财政投入，对每个新开办长者饭堂市资助，保障助餐配餐服务持续健康发展。

　　《方案》建议，各镇区可探索建立慈善资金支持助餐配餐服务长效机制，鼓励各地探索通过慈善冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与大配餐服务的新模式。制定扶持社会力量参与居家和社区养老服务政策，培育连锁化、专业化、品牌化的社区居家养老服务企业和机构。

　　对象

　　大配餐的关注重点是独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人需求。确保实现我市有集中用餐或助餐配餐服务需求的政府兜底重点困难老人100%全覆盖，同时面向全体常住老年人提供服务。

　　目标

　　到2020年底，每镇区至少应建立一家长者饭堂，全市形成布局合理、均衡发展、满足需求、功能完善、精准高效、共建共享的服务网络，保障每一位有需要的老年人都能享受到助餐服务；全市至少培育1家及以上品牌化、连锁化、规模化助餐企业。

　　管理

　　坚持规范运营管理，进行现场制作、加工的长者饭堂应取得当地食品药品监督部门颁发的《食品药品经营许可证》；无现场制作、加工的长者饭堂可以采取符合资质的集体用餐配送单位配送到长者饭堂的方式集中供餐。

　　建议

　　各镇区可探索建立慈善资金支持助餐配餐服务长效机制，鼓励各地探索通过慈善冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与大配餐服务的新模式。

　　来源：中山日报　作者：徐钧钻 李盛欢