中山招商与地块挂钩 清理供而未用土地及升级旧厂房

    上周，我市发布了《关于进一步做好招商引资工作的意见》(以下简称《意见》)，指出今年将通过力量整合、资源共享等手段实现全市招商一盘棋。其中，对于“有项目无土地，有土地无项目”的难题，中山将通过建立“土地超市”和“项目超市”联动机制，实现土地及项目快速配对。此外，清理批而未供、供而未用土地将成为中山土地工作的一大方向。

    清理供而未用土地以及升级旧厂房
    据介绍，由于一些历史、招商的规划不完善等原因，多年来中山长期存在“有项目无土地，有土地无项目”的难题，而新发布的《意见》也对此难题提出了解决方案。《意见》鼓励“零地招商”，即通过整合提升市域范围内各类工业园区，盘活空置楼宇厂房，引进高新科技企业、金融机构、研发中心、营销中心、工业设计机构、文化创意等为工业服务的支援性服务产业。鼓励留有发展用地的企业增资扩产，支持改造陈旧简易厂房，建设多层标准厂房。鼓励企业对接境外金融资本市场，实施境外上市，推广外商投资设立投资性公司和风险投资公司等利用外资新方式。
    此外，中山方面还提出了“靶向招商”的新举措。它是指向重点区域、重点产业、重点企业的招商方式，通过量身定做的“打靶”方案主动招商。包括划分境内外招商引资主要国家和地区，重点面向深圳和港澳台地区开展高端产业招商活动。
    在具体工作办法方面，中山将建立“土地超市”和“项目超市”联动机制，盘点、盘活可供开发利用的土地，清理批而未供、供而未用的土地，形成土地储备信息库。建立项目共享平台，加强重点项目信息互通，出台项目区域间利益协商、共享及项目流转细则，实现土地及项目快速配对。
    两会代表：土地透支制约房地产发展后劲
    事实上，在本次《意见》出台前，在今年2月初的中山全市两会上，多位与会代表就曾直指，早年土地买卖、开发的严重“透支”，成为制约中山工业产业发展以及重点建设项目落地的核心因素，甚至出现“有项目无土地”的窘境。
    公开资料显示，在今年初致公党中山市委会提交的 《优化土地资源配置强化工业再造》的提案中指出：中山人均居住用地面积远超国标。其中，全市 16 个镇区居住用地总面积为218745亩，占城市建设用地的32%，人均居住用地为65.4平方米/人，指标远远高于国标上限要求(国家标准：人均23至36平方米/人)。
    提案中明确表示，根据2000年至2013年的统计数据，本市通过工业用地转为其他用地性质的规模巨大，其中转为经营性房地产开发的规模达到5.5 万亩，占全市建设用地比重为7.22%。由于大量工业地通过转功能的程序，直接进入房地产市场，严重影响本市制造业和房地产业两大产业的持续健康发展。除了用地结构不合理外，闲置土地情况严重成为中山土地资源存在的又一重要问题。
    针对现状，多个民主党派在提案中，提出了增量优化配置、盘活闲置用地等对策建议。对此，在今年的《政府工作报告》中，“提高土地利用综合效益”，也已被写入2015年的政府工作安排中。而上述的《意见》正好是中山治理土地闲置、开发超前且无序等问题的举措之一。