上周,我市发布了《关于进一步做好招商引资工作的意见》(以下简称《意见》),指出今年将通过力量整合、资源共享等手段实现全市招商一盘棋。其中,对于“有项目无土地,有土地无项目”的难题,中山将通过建立“土地超市”和“项目超市”联动机制,实现土地及项目快速配对。此外,清理批而未供、供而未用土地将成为中山土地工作的一大方向。
清理供而未用土地以及升级旧厂房
据介绍,由于一些历史、招商的规划不完善等原因,多年来中山长期存在“有项目无土地,有土地无项目”的难题,而新发布的《意见》也对此难题提出了解决方案。《意见》鼓励“零地招商”,即通过整合提升市域范围内各类工业园区,盘活空置楼宇厂房,引进高新科技企业、金融机构、研发中心、营销中心、工业设计机构、文化创意等为工业服务的支援性服务产业。鼓励留有发展用地的企业增资扩产,支持改造陈旧简易厂房,建设多层标准厂房。鼓励企业对接境外金融资本市场,实施境外上市,推广外商投资设立投资性公司和风险投资公司等利用外资新方式。
此外,中山方面还提出了“靶向招商”的新举措。它是指向重点区域、重点产业、重点企业的招商方式,通过量身定做的“打靶”方案主动招商。包括划分境内外招商引资主要国家和地区,重点面向深圳和港澳台地区开展高端产业招商活动。
在具体工作办法方面,中山将建立“土地超市”和“项目超市”联动机制,盘点、盘活可供开发利用的土地,清理批而未供、供而未用的土地,形成土地储备信息库。建立项目共享平台,加强重点项目信息互通,出台项目区域间利益协商、共享及项目流转细则,实现土地及项目快速配对。
两会代表:土地透支制约房地产发展后劲
事实上,在本次《意见》出台前,在今年2月初的中山全市两会上,多位与会代表就曾直指,早年土地买卖、开发的严重“透支”,成为制约中山工业产业发展以及重点建设项目落地的核心因素,甚至出现“有项目无土地”的窘境。
公开资料显示,在今年初致公党中山市委会提交的 《优化土地资源配置强化工业再造》的提案中指出:中山人均居住用地面积远超国标。其中,全市 16 个镇区居住用地总面积为218745亩,占城市建设用地的32%,人均居住用地为65.4平方米/人,指标远远高于国标上限要求(国家标准:人均23至36平方米/人)。
提案中明确表示,根据2000年至2013年的统计数据,本市通过工业用地转为其他用地性质的规模巨大,其中转为经营性房地产开发的规模达到5.5 万亩,占全市建设用地比重为7.22%。由于大量工业地通过转功能的程序,直接进入房地产市场,严重影响本市制造业和房地产业两大产业的持续健康发展。除了用地结构不合理外,闲置土地情况严重成为中山土地资源存在的又一重要问题。
针对现状,多个民主党派在提案中,提出了增量优化配置、盘活闲置用地等对策建议。对此,在今年的《政府工作报告》中,“提高土地利用综合效益”,也已被写入2015年的政府工作安排中。而上述的《意见》正好是中山治理土地闲置、开发超前且无序等问题的举措之一。
东区百亩商住地被认定闲置
2010年8月,位于东区兴文路南、市一中西侧亨尾村的百亩地块以3.2亿元(折合306.47 万元/亩)被中山华鸿房地产购得。据了解,加上所需纳的税,该地块的税后价格约在3.76亿元,楼面价格接近2300元/平方米,这让其一度成为了东区商住高价地。
然而,经过了4年的等待,该地块至今仍未有建成入市。而就在今年1月份,市国土局在相关复函中表示,按照国家现行相关政策,华鸿地产的亨尾地块已被确认为闲置土地。
早前记者从华鸿地产方面了解到,其实亨尾项目早在2013年已经通过报建。之所以一直未有动工,一方面是由于房地产市场大环境的因素问题,另一方面则是由于项目规划变更以及市政路网规划等因素的综合影响。其中,考虑到最大限度提升土地使用价值以及改善城市景观,华鸿方面早前提出了将地块的限高由40米提升至100米左右。
不过,该规划遭到了周边楼盘业主的反对。而至今相关部门亦未就华鸿的规划变更申请予以通过。早前华鸿方面表示,开发商将抓紧对该项目的方案进行调整、报建,力争今年开工。
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