东莞建设工程审批服务改革 审批时间最快压减超70%

　　今年以来，东莞不断提速行政办事速度，加大“放管服”力度，以营造良好便利的营商环境。

　　继开办企业便利化系列改革后，“东莞速度”再度提速。近日，东莞市建设工程项目审批制度改革新闻发布会召开，介绍了我市打造珠三角最快最好的建设工程审批管理服务的最新进展。记者从会上获悉，目前我市企业投资建设项目涉及的办理事项，已经从162项精简为60项，压减了63%；从立项到取得施工许可的审批时限最快压减至26个工作日，压减了71%。

　　改革进展

　　事项、时间分别压缩60%、70%以上

　　建设工程项目审批的工作效率和服务水平，是衡量一个城市营商环境的重要指标，也直接关系到企业投资成本和能否抢占市场商机。今年，东莞被列为全省开展建设工程项目审批制度专项改革的三个试点城市之一。

　　8月2日，《东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法》及配套文件印发实施，标志着我市建设工程项目审批制度改革进入全面实施阶段。按照该方案，本次改革的主要目标，是将建设工程项目办理事项和全流程审批时间，双双减少50%以上。

　　市发改局副局长肖必良介绍，通过一系列精简压缩，目前东莞已超额完成上述两大目标任务。在精简审批事项上，此前，企业投资建设工程项目涉及的办理事项共162项，经取消合并优化调整后，精简为60项，压缩63%。

　　在大幅压减审批时间上，企业投资项目，从取得土地到取得施工许可的政府审批时限最快压减至26个工作日，压减超过70%。此外，企业投资项目的备案类事项可当天办理；程序性审查事项和告知承诺办理事项一个工作日内办理；其他审批事项，办理时间一律压缩到法定时间的30%。

　　接下来，东莞将重点做好“六个一”配套措施，包括一套办事指南、一个办事大厅、一个网上审批服务平台、一块标准地、一批改革试点项目、一批监管措施等。

　　报建审批时限

　　压缩了34个工作日

　　事项、时间到底如何压缩？从报建审批改革可见一斑。

　　市住建局副局长刘美雄介绍，首先，企业需要走的流程变少了。譬如，勘察、设计等登记，安全措施备案等6个前置审批事项并入施工许可办理；取消项目发包登记、初步设计审查、检测报告备案3个事项。如此一来，原先的14个事项精减至5项，精减率达到64%。

　　其次，要提交的材料更薄了。精减后，该局保留的审批事项材料从146项精减至39项，精减率达73%，远超市定50%的目标。其中，仅施工许可核发环节，通过取消使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、合同公证、保函公证，开工安全条件及保障施工的安全措施改由企业自行核查并承诺等做法，由原来的96项资料精减为17项资料。

　　最终，审批效率提高了，企业所花的时间更短了。改革后，该局建设工程项目报建总审批时限从46个工作日压缩至12个工作日，精减了34个工作日，项目办理总体时限减少73%。

　　“这还远远不够，还需配套相关审批制度予以保障。因此，我们还在实行并联审批、重大项目报建绿色通道、一次性告知、首问负责制等等，以加快项目落地和动工建设。”刘美雄称。

　　审批改革

　　实行并联审批只需一次申报

　　除了事项压缩，流程精简，在企业申报、审批服务上，东莞也有“大招”。市政务服务办副主任刘汉森介绍，目前东莞在推动申办审批标准化、推进并联审批改革、建成网上审批服务平台上已经取得初步进展。

　　譬如，建设工程项目审批涉及的全部事项申报情形、办事材料、办事指南的标准化梳理工作已经完成；建设工程项目网上审批服务平台及“一站式”建设工程项目实体审批大厅已基本建成，网上平台即将进入上线试运行阶段。

　　六大方面精简审批事项

　　市发改局副局长肖必良介绍，改革主要有六方面内容：

　　一是大力精简审批事项。企业投资建设工程项目涉及的办理事项右162项精简为60项，压缩63%；政府投资项目精简为72项，压缩55%，均超过0%。

　　二是大幅压减审批时间。企业投资项目从取得土地到获取施工许可的政府审批时限最快压减至26个工作日，压减了71%。

　　三是实施企业投资项目告知承诺信任审批。对保留的60项审批事项，节能审查等10项技术规范明确、中介服务市场成熟的技术性审查事项，企业自行把关，审批部门实行程序性审查；环境影响评价审批等32项审批事项，实行清单式管理，编制告知承诺信任审批项目清单，清单内项目严格审批，清单外项目先承诺后办理。

　　四是创新审批流程。实行重大产业项目预审批制度，在用地出让阶段提前实施审批，在松山湖实施“区域评价”“多评合一”和“标准地”等改革举措，简化部分审批事项，加快项目落地建设。

　　五是优化政府投资项目审批。对投资规模3000万元以下的环境治理类项目，直接进入初步设计和概算编制阶段；对投资规模较小、技术方案简单的项目，同步开展初步设计和施工图编制，合并概算和预算评审。开展财政投资项目社会化代建，提升工程质量和效率。

　　六是强化审批事中事后监管。实行承诺责任追究机制，对承诺事项按10%以上的比例抽查，对违反相关规范的，严肃查处。落实“双随机、一公开”，完善常态化监管机制。建立监管信息系统，创新“互联网+监管”新模式。

　　东莞开办企业时间力争压缩至3个工作日

　　8月21日，东莞举行“东莞提升开办企业便利度”新闻发布会，会上表明东莞工商、税务、公安三部门将按照“部门信息共享、企业网上办理、审批压缩时限”的要求，在全市高标准、高质量落实压缩企业开办时间各项改革措施，力争在3个工作日完成企业开办工作。

　　按照《广东省深化商事制度改革行动方案》要求，开办企业全流程，包括企业设立登记、刻制公章、申领发票3个环节要求压缩在5个工作日以内完成，而东莞将力争在3个工作日完成。

　　“工商部门力争将企业设立登记时间缩短至1个工作日，公安部门将首次刻章时间缩短至0.5个工作日，税务部门将发票申领时间缩短至0.5个工作日。”东莞市工商局副调研员张志云说。目前，东莞已发布开办企业全景式路线图，涵盖商事登记、公章刻制、申领发票3个环节的开办时限、办理网址、办理途径，以及银行开户的申请流程，并附有线上办理二维码、材料规范及提示事项等，让开办企业更快捷、可预期。

　　（房掌柜整理自东莞日报、南方网）