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重磅!东莞发文构建住房体系通知 点名加强土地市场联动调控

来源:  房掌柜 温意 中山房掌柜  2018-08-16 11:46:50
[摘要]昨日,一份《东莞市关于东莞住房体系建设实施意见的通知》(以下简称《通知》)的红头文件在微信群传出。从标题可知,这份文件意义重大且关键,相当于宣告东莞楼市未来的走势。文件显示盖章时间为2018年8月11日 ...

  昨日,一份《东莞市关于东莞住房体系建设实施意见的通知》(以下简称《通知》)的红头文件在微信群传出。从标题可知,这份文件意义重大且关键,相当于宣告东莞楼市未来的走势。文件显示盖章时间为2018年8月11日。

  据房掌柜了解,该文件的征集意见稿其实早在2017年12月已发布,与之相比,《通知》出现几个细微的变化。最为明显的,是增加了附件《东莞市住房体系建设工作分工方案》(以下简称方案),工作分配到了相关单位,尤其是对土地市场调控方面的工作,做了细分说明,表明了稳房价控地价决心

  

  联动调控土地市场

  探索多种出让方式 加快城市更新

  《方案》提出要加强土地市场和房地产市场联动调控。稳定地价,细化地价与房价的调控措施,包括合理确定住宅(商住)用地出让起始价、溢价率、成交价,探索限价地竞配建人才房、竞自持、竞自持、竞装配式建筑比例、限房价竞地价、现房销售、限制年期内禁止转让等多种出让方式的“组合拳”并提出后续监管措施。

  自年初以来,东莞已经在招拍挂实施了多种新型商住地出让方式。例如:8月已成交的7宗商住地,首次提出了必须配建安居房的要求,均提出需自持商业面积。相信不久的未来,限房价竞地价、现房销售、限制年期内禁止转让等商住地出让方式,或许也会在东莞招牌挂土拍市场上出现。

  另外,《方案》还要求加强商品房用地供应与去库存的联动调控,根据商品房(住宅、商业、办公等)库存情况,合理、有序安排商品房用地供应;加快城市更新,盘活存量土地,增加供应。

  非商品住房去库存:可发展为养老用房孵化器等

  《方案》还提出要推动商业、办公等非商品住房去库存与土地供应联动,优化各类非住宅项目布局。探索将商业、办公等非商品住房发展为非住宅项目布局。

  探索将商业、办公等非商品住房发展为非销售型的养老用房、医疗用房或改造为孵化器、众创空间。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。对周边商业配套已趋饱和或过剩的未出让地块,探索适当减少商业比例。

  除了新增的附件《方案》外,《通知》主要内容与征集意见阶段大体一致:主要归纳为以下几点:

  

  房地产市场:新增住房供应量47万套

  《通知》显示,规划到2020年,规划新增住房供应量(含货币补贴)47万套。其中新增商品住房有效供应27万套;新增人才住房8.7万套,包括实物供应4.2万套,货币保障4.5万套;新增保障性住房货币保障3.4万套;新增租赁住房7.9万套,包括公益性房源1.7万套,市场化房源6.2万套。

  另外,还要求强化房地产市场与土地市场联动,构建商品房市场与土地市场联动调节机制,实行地价与房价挂钩调控,创新土地交易方式,盘活存量,统筹平衡商业、居住、工业等改造规模,推动二三级市场联动发展,加强二手房市场管理。

  《通知》指出,要发挥规划和土地供应的调解作用,合理安排居住用地规模,调解商住用地配套比例,调配土地供应类型。以旧城旧村改造为抓手,提高房地产市场的居住品质。还要推动房地产项目的组团式发展,将松山湖、南城、长安等重点园区、镇街的发展优势向外延伸,带动周边镇街的房地产市场协调发展。

  人才安居工程:最高不超过250万购房补贴

  在人才住房建设方面,东莞将把新入户人才纳入公租房货币补贴范围。具有全日制本科及以上学历,通过人才入户方式入户东莞市未超过3年的人员纳入公共租赁住房的租赁补贴发放范围。符合条件的补贴标准为每人每年6000元,补贴期限最长为3年。符合条件的新入户人才入住市属住房租赁企业房源的,可同时享受每人每年3000元的租金优惠。

  特色人才方面,特级人才每月最高享受5000元租房补贴,最高不超过250万购房补贴;一类人才最高享受3000元租房补贴,最高不超过200万元购房补贴;二类人才最高享受2500元租房补贴,最高不超过150万元购房补贴;二类人才最高享受2000元租房补贴,最高不超过100万元购房补贴;四类人才最高享受1500元租房补贴,最高不超过30万元购房补贴。

  规划到2020年,东莞人才住房总量将达到11.5万套。其中新增人才住房8.7万套,高层次人才住房2.9万套,基础型人才住房5.8万套。

  保障性住房体系:新职工、外来工纳入货币补贴

  在保障性住房建设方面,规划到2020年,新增保障性住房3.4万套,包括面向东莞市中低收入住房困难家庭0.4万套,面向新就业职工、外来务工人员3万套,均为货币保障。

  值得一提的是,将入住市属住房租赁企业房源的新就业职工、外来务工人员纳入租赁补贴发放范围,由市属住房租赁企业统一向主管部门代领租赁补贴,以租金优惠方式全额返还保障对象,尽可能扩大新就业职工、外来务工人员的住房保障受益面。

  另外,保障房的退出管理也将得到加强。对不符合保障条件的,及时予以清退;对承租保障性住房后空置的,及时予以腾退;推骗租保障房或者骗取保障性补贴的,依据政策法规处理,取消保障房资格,退出保障房或退回补贴资金;不配合者,将由法院强制执行。

  住房租赁市场:鼓励城中村微改造统一运营

  力争到2020年,发展不少于10家专业化住房租赁企业,筹集不少于8万套的租赁住房。其中新增租赁住房7.9万套,包括实属住房租赁企业房源1.7万套,社会住房租赁企业房源6.2万套。

  《通知》还显示,力争到2020年前,每镇街至少组织开展一项“城中村”规模化租赁试点工作。将引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁,鼓励村集体成立专业化房屋租赁企业,对住房统一出租和管理。并扶持住房租赁企业和物业服务企业参与“城中村”租赁住房微改造,实施专业化运营管理,与万科的万村计划有异曲同工之妙。

  

  部分内容细微修改

  值得一提的是,《通知》经过公示到正式发布,进行了细微的修改。

  征求意见阶段,“实施高层次人才安居工程”对不同层次人才居住标注、补贴作了细化说明,而《通知》则没有明确规定,但也提出“根据学历、职称等条件差异予以补贴”。

  另外,关于高层次人才住房的基准户型,征求意见阶段细化到了建筑面积分90㎡、120㎡、150㎡三种,《通知》也没有提及,但提出市级筹集的高层次人才住房项目各类户型的构成和比例由市住房体系建设工作领导小组审议后报市政府审定。

  附《东莞市住房体系建设工作分工方案》原文


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责任编辑:李嘉嘉

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